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皖农交流第6期(总第72期)——国家现代农业示范区建设模式调研专题第六期
发布时间:2017/3/1  点击:4716  来源:委计划处

第6期(总第72期)

安徽省农业委员会办公室                 2017年2月21日

 

国家现代农业示范区建设模式调研专题

第六期

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

发展家庭农场协会  共建互惠互助桥梁

——郎溪县国家现代农业示范区建设模式

 

一、模式由来

郎溪县位于皖东南,区域面积1105平方公里,辖7镇2乡,总人口34万,其中农业人口28.8万,境内地形多样,土地肥沃,交通便捷,农业基础设施较为完善,常年种植水稻、小麦、油菜、蔬菜、烟叶、茶叶等农作物,并有畜禽和水产品养殖等农产品生产,是一个典型的农业县。为积极创新农业生产经营体制,郎溪县早在2007年便提出了大力培育以家庭农场为主要形式的新型农业生产经营主体的工作思路,并按照政策扶持、科技支撑、市场引导、示范带动的原则,采用多种措施,扎实稳步推进。

随着家庭农场不断发展,遇到的实际困难和问题越来越多,政府不能也不可能解决一切问题,必须成立一个农场主自己的协会组织,让大家联合运作。2009年,为了更好的服务广大家庭农场主,让他们及时了解新政策,学习新技术,互通生产经营信息,促进家庭农场联合运作,共同发展,郎溪县组织成立了全国首家“家庭农场协会”。

二、基本内涵

    郎溪县家庭农场协会,作为家庭农场与家庭农场之间、家庭农场与政府部门之间的桥梁与纽带,始终坚持“互惠互助、共同致富,组织协调、科学发展”的宗旨,率先在全国探索和发展家庭农场经营主体,各项工作得到了各级部门和广大农场主的认可,先后多次受到上级的表彰,2012年获“全国科普惠农兴村先进单位”。在全县形成了协会科学引领服务、政府大力扶持、农民积极兴办家庭农场创业的喜人局面,并被农业部确定为全国家庭农场五种发展模式之一。截至目前,全县共发展各种类型家庭农场1003个,其中粮油生产类391个,水产养殖类162个,畜禽养殖类106个,苗木花卉生产类126个,茶叶生产类113个,烟叶生产类61个,蔬菜生产类44个;协会会员也由最初成立时的50个发展到如今的180个。有效地推动了全县的农业增效、农民增收,形成了产业类型多样、主导产业突出、生产规模适度、政策相对完善、农民自主创业、政府扶持和协会服务相结合的发展特点,走出了一条在龙头企业大规模流转土地和家庭零散经营之间合适的“中间路线”,既避免了大企业过大规模流转土地带来的解放劳动力过多等问题,又使零散土地产生了集约化、规模化效益。

三、主要做法

(一)理清思路,规范管理协会各项工作。一是工作思路明确。为做好各项服务工作,总体思路是:推动政府相关部门争取更多政策扶持;依托科技部门开展科普宣传和技术服务;合作金融部门创新金融服务产品;联合供销部门搭建市场服务平台;借助科研院校强化科技成果转化;开展对外交流不断吸取先进理念;组织会员联动开展生产经营互助。二是严格规范管理。协会有规范的章程,并定期召开会议,有固定的办公场所。有专兼职工作人员5人。严格规范的管理和各项管理制度的健全,使协会在经营活动中无违法、违纪现象,受到了广大群众的欢迎和好评。

(二)科技帮扶,大力推广应用农业新技术。一是科技帮扶。协会协调组织了50名农业技术干部与家庭农场开展“一对一”结对帮扶活动,全面指导家庭农场的标准化生产和农业新技术的应用。推广应用茶叶新品种和优质高产栽培技术,如安吉白茶、黄金芽等,目前已达4000多亩;推广应用蟹鳜混养技术,面积达5000多亩;推广应用生态甲鱼新品种养殖技术,如日本鳖等达1500亩。二是科技创新。自主研发了西瓜新品种绿甜十号,并通过了省级审定。同时,该成果还获得了宣城市科学技术三等奖。目前,绿甜十号及配套栽培技术不仅在全县推广应用,同时,还辐射到了甘肃、江苏等省,其中在甘肃省的酒泉、张掖两个地区建有良种繁育基地。

(三)培训交流,增强会员的凝聚力和创业意识。一是积极开展科普宣传和服务。协会自成立以来每年都积极参与全国科技周、科普日及科技下乡活动。协会开通了短信群发服务,以家庭农场为对象,村两委干部为信息员,做到信息服务全覆盖。协会创建了“郎溪县家庭农场协会网”,提供各类信息服务和网上营销平台。截至目前,累计举办各类培训班178期,受训人员达7120人次,开展科普讲座29期,听讲人员达2320人次,取得了显著的效果。二是提高农民组织化程度。在技术培训的同时,还结合实践,增强养殖户科学发展的意识,提高养殖户的组织化程度。如飞鲤镇新法村培训刚结束,就由李林生等5人牵头,37户龙虾养殖户纷纷响应,在县家庭农场协会的支持下,当场决定筹备成立“郎溪县家庭农场协会飞鲤龙虾养殖分会”,现在已正常运行。

(四)创新服务,推动家庭农场的可持续发展。一是合作金融部门创新金融服务方式。协会每年都要与金融部门合作,组织召开“郎溪县银农对接会”,让农场主与银行面对面交流对接。2013年协会与新华镇银行共同协商,专门打造了“家庭农场贷款”品种。2014年协会又与县邮储银行达成合作协议,实施“家庭农场信贷直通车”。截至2016年10月经协会协调,两家银行已为全县128户家庭农场发放贷款达3200多万元,其中由“郎溪县京润家庭农场综合服务专业合作社”为85户家庭农场担保的贷款额度达2341万元。二是合作相关部门共建为农服务平台。2014年5月份与县供销社合作成立了“郎溪县家庭农场综合服务中心”,将搭建农产品在市场和网络的营销平台,共同开拓针对家庭农场的供销服务。2014年9月份,协会与郎溪县梅志宏律师事务所达成协议,合力联创定向为会员提供法律咨询服务,为会员事业的发展保驾护航,2014年3月,协会开通了短信群发服务,除会员外,以家庭农场主为服务对象,村两委干部为信息员,乡镇及相关部门领导为联系对象,做到信息服务全覆盖,互动联络通千家。

 

 

科技支撑园区  龙头带动发展

——当涂县“现代生态渔业健康养殖”模式

 

一、模式由来

近年来,当涂县坚持以渔业增效、渔民增收、渔业可持续发展为目标,大力发展现代渔业,被誉为中国生态养蟹第一县,成为全国河蟹养殖重点县、安徽省水产大县,大陇乡、乌溪镇、湖阳乡、塘南镇分别被授予中国河蟹之乡、中国优质河蟹苗种第一镇、中国贡蟹之乡、中国河蟹产业第一镇的称号。目前,以河蟹产业为主导的渔业已经成为全县农业的主导产业,河蟹产量位居全省县级第一,渔业经济占据了全县农业的半壁江山。2015年,全县水产养殖面积26万亩、产量5.75万吨、产值30亿元,其中河蟹养殖面积25万亩、产量1.36万吨、产值13亿元,农民人均渔业收入达3000多元。

二、基本内涵

围绕加快转变渔业发展方式,构建现代渔业产业体系,探索产品、企业、产业生态圈三位一体的现代渔业产业化发展模式。构建“示范主体小循环、示范园区中循环、示范县域大循环”的现代生态渔业产业化发展体系,以农产品供给侧结构性改革为突破口,以市场需求为导向,加快调优渔业结构,发挥渔业比较效益高的优势,根据当涂现有渔业发展基础和形势发展需要,整合资源,激活要素,催生动能,重点发展生态河蟹产业、稻田综合种养模式及池塘减排等绿色、健康发展模式,促进渔业增效、农民增收,围绕“做强一产、提升二产、发展三产”的思路,扩大水产品加工规模,积极发展休闲观光渔业,强化渔业安全监管和社会化服务,促进当涂县渔业持续、协调、全面、健康发展。

三、主要做法

(一)科学制定规划。根据全县农业产业布局和渔业发展情况,制定现代渔业发展规划,优化全县渔业产业布局,制定河蟹产业专项规划,突出河蟹产业经济。“十一五”和“十二五”期间当涂县制定并组织实施了河蟹“振兴”和“提升”工程,实现了从“大养蟹”到“养大蟹”的跨越。

(二)推进科技引领。坚持以产业需求为导向,重点围绕良种培育、病害防治、健康养殖、资源环境保护等领域开展科技攻关,推进河蟹产业科技创新和成果转化,不断提升河蟹产业发展的动力。一方面,积极与高等院校开展产学研合作,促进河蟹养殖由传统向现代方向发展,逐步实现“环境友好、生态安全、经济高效”的有机统一。当涂县研发的河蟹生态养殖技术,获得农业部农牧渔业丰收奖二等奖,并被誉为“当涂模式”,在全国进行推广应用。另一方面,利用科技结对帮扶,解决科技入户最后一公里问题,切实可行的把科学技术交到养殖户手中,把理论与实践真正的结合起来。

(三)推广关键技术。积极推广健康生态养殖技术,不断扩大健康生态养殖覆盖面,从源头上保障水产品质量安全,推动水产养殖健康可持续发展。一方面,认真指导企业、专业合作社、家庭渔场,制定健康养殖操作规程和质量安全控制措施,制定了河蟹养殖十项市级标准,其中三项上升为省级标准,在全省推广应用。另一方面,在全省率先开展水质在线监测、水产品质量安全追溯、河蟹病害远程诊断、水产品药物残留快速检测等工作,基本实现了水产品质量安全监管的制度化和常态化。

(四)强化品牌引领。当涂县水产行业在优势河蟹产业的引领和带动下,经过几十年的发展积累,目前已基本形成符合现代渔业发展方向的市场体系。在品牌建设方面,“姑溪河”大闸蟹被认定为皖蟹十大品牌之一,“牧牛湖”牌螃蟹被认定为安徽省名牌农产品并获得香港“优质卫生正印”,多家企业水产品实现了精品专利化包装和标志标识。在市场推介方面,先后举办十三届当涂螃蟹节,并成功举办多场水产品推介会,有效扩大了当涂“姑溪河”大闸蟹在全国的品牌影响力和市场占有率。在产业经营方面,3个水产品批发市场年交易水产品3.2万吨,交易额约18亿元;4家水产品加工企业年包装、加工鲜活水产品1万余吨。

(五)加强政策支持。一是强化组织领导。成立以县政府主要领导为组长的领导组,成员单位有县政府办、县农委、县现代农业示范区管委会、县财政局、县金融办、县统计局、县水利局、县规划局、县科技局和乡镇等单位主要负责同志,领导组下设办公室,办公室设在县农委,由县农委主要领导任办公室主任,全面负责模式创建工作的组织协调。二是明确绩效评价。建立“目标评价、总额控制、动态管理”的模式创建评价管理机制。采取日常督查和年度评价相结合,书面评价与现场考评相结合,进行绩效评价。对年度评价情况予以通报,科学运用评价结果。

(六)优化运行机制。一是加强技术支撑。抽调水产、种植业、农机等机构专业技术人员组建当涂县生态渔业发展专家服务团,在技术上依托上海海洋大学、安徽省水产技术推广总站、安徽省农科院水产研究所、合肥工业大学食品学院、安徽农业大学等科研院所。二是加强示范带动。积极探索可复制、可推广的具有当涂特色的现代生态渔业健康养殖模式。充分利用各种媒体,加强舆论宣传。三是加大资金投入。按照渠道不变、用途不乱、各负其责、各记其功的原则,统筹用好各类财政支农项目资金,支持现代生态农业(水产)产业化建设。支农项目资金安排向示范区、示范基地、示范主体、贫困户倾斜。探索推广PPP、第三方运营管理、政府购买服务等模式,构建生态农业产业化多元投入机制。综合利用税收、金融、价格、补贴等措施,鼓励引导社会资本、金融资本投资现代生态农业(水产)产业化相关领域。

四、配套模式

全县主推 “种草、移螺、良种、高效”的河蟹生态养殖技术,突出良种良法配套、农信农机农艺融合、安全投入品使用和物理技术、生物技术、信息技术的综合运用,实现生态种养、品牌营销、连接紧密,促进产量稳定、结构优化、品质提升、质量安全、效益增加和环境改善,促进水产品竞争力和水产产业可持续发展能力的提升。

(一)池塘标准化生态、健康养殖模式。结合开展水产健康养殖示范场创建活动,全面推进池塘标准化健康养殖。积极引导连片规模100亩以上的池塘进行标准化升级改造,完善建设健康养殖配套设施、进排水系统、养殖用水处理系统。全面推广良水、良种、良法、良制健康养殖模式,加快应用物联网技术,提高池塘综合生产能力、实时监控能力和水产品质量安全水平。实现河蟹亩产100公斤,其他水产品100公斤,亩效益3000元,亩增500-1000元。

(二)稻渔综合种养模式。科学规划宜渔稻田,因地制宜探索、推广稻-虾、稻-蟹、稻-鳖等主导模式2-3个,减少肥料、农药使用量,稳定水稻产量,提高种养综合效益,亩产水稻500kg,虾、蟹等水产品亩产100公斤,亩增效500-1000元。加强对现有典型模式的研究,开展稻田综合种养效果评估,拓展稻田综合种养新模式,推进稻田综合种养、农艺农机技术有机融合。

(三)优质苗种标准化培育模式以乌溪苗种生产基地为核心,开展河蟹、青虾等主要品种的良种选育、繁育,规范良种生产行为,以亲本良种选育为重点,加强与沿海地区的紧密合作,建立稳定的长江蟹、虾苗种繁殖基地,制订当涂县乌溪河蟹、青虾等良种繁育技术路线。实现亩产苗种150公斤,亩效益3000元,亩增500-1000元。

(四)生态休闲渔业模式。按照渔业绿色健康,环境生态优美,服务功能完善,满足多元消费需求的内涵,积极发展生态休闲渔业。突出渔业资源禀赋,结合现代渔业、美好乡村建设和旅游业,因地制宜建设一批生态休闲渔业示范基地,发挥河蟹产业优势,开展“河蟹节”休闲游,带动产品销售,扩大影响。

(五)“互联网+水产”模式。“互联网+养殖生产”,积极开展水产养殖物联网基地建设。通过监测水质、溶氧、病害等指标实时监控养殖环境,并根据环境数据变化自动采取相应措施,实现养殖生产智能化控制;“互联网+经营”,即通过抓水产示范主体培训、平台对接、信息引导、试点示范,积极引导县内水产企业发展电子商务业务,推动当涂县水产品的销售;“互联网+监管”,由当涂县水产主管部门主导开展渔药、饲料等投入品的监管,建立水产物资台账系统,实现对投入品备案、信息审核、产品进库、产品销售等全过程监管。建立远程可视化监管系统,实现全天候、全过程的监管;“互联网+服务”,打造当涂县水产信息服务平台,包含水产信息共享及实时信息发布,网络远程技术服务、培训教育等多方面内容,促进政府、科研机构及企业、媒体等多方面的信息平台融合。

 

 

 

 

依托生态优势 做优山区特色 探索融合发展

——黄山区特色休闲农业融合发展模式

 

一、模式由来

黄山区地处安徽省南部,区域面积1775平方公里,辖9镇5乡79个村(居),总人口16.3万,其中移民人口近10万、农业人口13.1万人、二轮承包耕地面积11.5万亩,属于典型的山区、库区和革命老区。境内山水秀美,拥有世界名山黄山、“黄山情侣”太平湖等7个4A以上景区和30余处高品位景点,是全省拥有4A景区最多的区县,是中国县域旅游品牌十强县;文化多元,拥有徽文化、黄帝文化、知青文化、情爱文化、红色文化、佛教文化、“五四”文学文化、李白仙踪文化等多种文化渊源;生态绝佳,森林覆盖率高达79%,大气环境质量优良率、城镇集中水源地饮用水源达标率及地表水环境功能区水质达标率均为100%,是首批国家级生态示范区;特色鲜明,中国名茶之乡和中国竹子之乡,盛产40余种淡水鱼类和50余种土特产品,特别是茶叶闻名遐迩,是中国十大名茶太平猴魁的唯一产地和黄山毛峰的主产地。樵山贡榧香脆可口,新华竹笋脆嫩鲜美。

黄山区立足生态资源丰富、产业特色鲜明的区情实际,紧紧围绕自身优势和产业特色,充分发挥农业“接二连三”效应,在农业+工业(精深加工)、农业+旅游、农业+文化等产业融合发展上做精做优,努力探索一条“特色休闲农业融合发展”的黄山模式。

二、基本内涵

近年来,黄山区以创建国家现代农业示范区为抓手,依托生态资源和产业优势,确定了“一片叶(茶)”、“一竿竹”、“一尾鱼”、“一枚果(香榧)”、“一朵花(玫瑰)”“五个一”特色发展思路,设立茶产业、竹产业、菜篮子、香榧等特色产业发展专项资金,着力推进特色产业基地建设、特色农产品精深加工和品牌打造,力促农业“接二连三”深度融合,大力发展现代生态精致农业,努力打造具有山区特色的现代农业示范区精品。一是做精一产强基础。围绕“五个一”特色主导产业发展,持续推进基地建设、质量安全、龙头培育、管理升级等工作,不断打响太平猴魁、太平湖有机鱼、黄山竹笋、黄山香榧等名特优农产品品牌,努力提升产业核心竞争力和综合效益。二是做强二产延链条。通过招商引资引智,引进农业高新企业和人才,推动农业科技创新,不断延伸产业链条,提高产品附加值,相继研发了速溶茶、玫瑰精油等系列特色农产品;通过政策激励扶持,引导本土农产品加工企业做大做强;提速以茶叶生产加工为主的农业产业园建设,推动特色农业产业集聚化、规模化发展。三是做优三产促融合。依托产业特色、生态景观等,深入挖掘文化底蕴,找准农业结合点,着力打造生态观光型、体育运动型、趣味体验型、文化创意型、科技示范型、民俗风情型、康体养生型和农家休闲型等农旅新业态、新产品,逐步形成功能多元、特色各异的休闲农业与乡村旅游品牌。

三、主要做法

(一)抓特色产业基地建设。“十二五”时期,全区新增无性系良种茶园1.03万亩,茶园总面积达6.8万亩;新增竹林面积3234亩,完成低产竹林补植改造2400亩,建成雷竹笋基地2万多亩;按照“统一养殖、统一捕捞、统一品牌、统一加工、统一销售”的“五统一”经营模式,安排1.2亿元专项资金,强力推进太平湖渔业转型升级,完成网箱退湖工程,太平湖成功创建国家健康养殖示范场;新建香榧林1800亩,总面积达5000亩;建成玫瑰花产业园1200亩,黄山区“五个一”特色主导产业发展格局日渐明晰。

(二)抓农产品品牌建设。着力加强以太平猴魁、黄山竹笋、樵山贡榧等特色农产品宣传推介,提升品牌影响力,黄山区先后荣获全国首届“中国名茶之乡”、“全国重点产茶县”称号、全国“百姓信任的产茶地”称号。太平猴魁先后获国家原产地域产品保护、国家证明商标产品保护,制作工艺列入“第二批国家级非物质文化遗产名录”,中国茶叶“最具品牌经营力品牌”等殊荣。目前,全区农产品商标注册共120多个,拥有猴坑、六百里太平猴魁两个国家驰名商标、两个中华老字号产品,太平猴魁茶、黄山竹笋荣获全国名特优新农产品称号,拥有省著名商标19个、省级名牌农产品2个。

(三)抓新型经营主体培育。大力培育新型农业经营主体,积极鼓励引导土地规范有序流转,发展适度规模经营,增强农业发展活力。加快农业产业化龙头企业培育,规模以上农产品加工企业有13家,亿元企业3家,省级农业产业化龙头企业3家、市级22家,2家跻身中国茶业百强企业。全区共组建农民专业合作社224个,其中联合社2个、国家级示范社2个、省级2个、市级10个。成立农业产业化联合体2个,家庭农场96家(其中省级示范家庭农场7家、市级9家),50亩以上专业大户81户(其中千亩以上的3户)。全区二轮承包土地流转面积2.98万亩,占总面积的24%。

(四)抓农产品精深加工。以猴坑、六百里公司为龙头的茶企不断创新太平猴坑茶制作工艺,其中猴坑公司“太平猴魁制作方法”获国家发明专利和5项国家实用新型专利,其自主研发的猴魁茶和猴斗兰香茶机械化生产线投产使用。黄山华绿园公司拥有一批生物萃取技术高级人才,在茶和草本植物精深加工方面拥有多项创新专利技术,其自主设计和建设了两条全自动化生产线,其中多项工艺设备系国内外首次进入商业运作。黄山玫瑰谷香料公司经营管理团队由国外著名大学留学生、国内知名大学博士生和研究生组成,其团队研发形成了玫瑰花种植及精油的提炼、加工、产品研发等一套完整的产业链。2015年,全区规模以上农产品加工企业加工产值达6.09亿元。

(五)抓农旅融合发展休闲农业。大力推进茶旅融合发展,连续举办10届太平猴魁茶文化节,建成太平猴魁书院、猴坑村茶文化广场、猴坑公司“茶文化楼”、六百里公司太平猴魁茶博馆、黄山古诗里农家乐接待中心等茶文化体验游接待场所,黄山区“踏青、采茶、赏春天”三日游线路入选农业部“早春到乡村去踏青”休闲农业精品景点线路,“太平猴魁茶乡风情游”线路入选“2016年度全国茶旅游精品路线”。此外,汤口镇山岔村全力打造翡翠谷情爱文化,成为全国休闲农业与乡村旅游示范点;甘棠镇庄里村实行“公司+农户”旅游营销方式,打造了以养生康体、休闲度假为特色的“庄里农庄”模式;国家现代农业示范区核心区围绕科普示范、休闲观光、农事体验,着力打造“山上独特、山下奇特”的4A级景区景点。


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