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皖农交流第5期(总第71期)——国家现代农业示范区建设模式调研专题第五期
发布时间:2017/3/1  点击:4349  来源:委计划处

第5期(总第71期)

安徽省农业委员会办公室                 2017年2月21日

 

国家现代农业示范区建设模式调研专题

第五期

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

调优产业结构  助力扶贫攻坚

——颍上县特色产业扶贫模式

 

一、模式由来

颍上县地处淮河、颍河交汇处,国土面积1859平方公里,耕地10.3万公顷,人口178万。县内拥有谢桥、刘庄煤矿两座年产800万吨的特大型煤矿,拥有小张庄、八里河2个生态环保全球“500佳”和八里河5A级风景区、迪沟4A级风景区、五里湖生态湿地公园4A级风景区。是全国生态农业示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、国家现代农业示范区、国家“粮改饲”试点县。但同时,颍上县也是国家级贫困县,全县共有78个重点贫困村,建档立卡贫困户48812户、贫困人口108417人,全县脱贫攻坚任务较重。

近年来,颍上县在服务国家粮食安全战略的同时,依托沿淮的生态资源优势,全力做好“规模、结构、转化、合作”这篇大文章,把建设“两带一区”作为做好扶贫攻坚和加快农业结构性改革的主战场、竞技台,在探索实践、突围突破中走出了一条具有自身特色的农业产业结构调整暨特色产业脱贫攻坚之路。

二、基本内涵

习近平总书记提出“精准扶贫”思想,目前已经上升为新阶段我国扶贫工作的核心战略。精准扶贫实现自身“造血”除了靠国家的政策扶植外,更应发挥自身优势“强身健体”,产业扶贫是实现造血式扶贫的重要抓手。充分发挥好支柱产业的吸纳作用、龙头企业的引领作用和产业扶贫资金的撬动作用,大力实施沿淮特色优势产业扶贫,不断拉紧拉长产业链条,推进一二三产业融合发展,是颍上县贫困农民增加收入的有效途径。

当前产业扶贫面临诸多矛盾和难题,“病症”各异,但“病根”都出在结构方面。“农业产业结构调整”的目的就是要“真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给”,核心就是要“提高农业供给体系质量和效率”。充分结合沿淮资源禀赋和产业特点,因地制宜确定不同类型贫困村产业发展的方向和重点,着力实施“全局规划、四大行动、多元主体、扶贫攻坚”等四大工程,将成为产业扶贫攻坚直接动力。

三、主要做法

(一)让创业农民做领头羊以致富能手、种养能手、农业经纪人、家庭农场为带头人,带动农民发展特色经济、富民产业。全县已培育新型职业农民2000人,种养大户3950家,已注册家庭农场508家,其中省级示范农场7家、市级示范农场18家。如关屯乡穆良金山羊生态养殖场利用紧靠防洪堤内侧、外滩牧草丰富的优势发展肉羊养殖,年利润15万元;曹国喜利用当地饲草多的优势养牛,存栏西门塔尔母牛130头,犊牛44头,年利润50多万元。刘集乡汪郢村周清华利用当地洼地种植太空一号雪藕120亩,每亩净收入超过10000元。

(二)让合作社当主力军扶持引导合作社利用专业化、规模化、品牌化经营管理优势,在农业结构调整中发挥骨干作用。全县已发展农民专业合作社1715家,其中国家级1家、省级示范社7家、市级示范社38家,一批高标准的示范社和规范社带动农民开展种植、养殖、加工和销售,成为名副其实的“主力军”。刘集乡尚品蔬果种植专业合作社流转土地800亩,种植优质葡萄,年纯收入在100万元以上;耿棚镇耿棚村蚕桑合作社年蚕桑收入996万元,人均2583元,占农业总收入43.8%。在各类专业合作社的有力带动下,沿淮有47家项目主体发展瓜果生产,辐射带动种植面积5.8万亩;23家项目主体发展水生蔬菜生产,种植面积1.8万亩;22家项目主体发展稻田综合养殖,种植面积2.4万亩;49家项目主体发展蔬菜生产,种植面积6.15万亩;19家项目主体发展经果林生产,种植面积3.1万亩;鲁口镇发展围网养蟹1.2万亩,半岗镇已发展稻田养龙虾3000亩,夏桥镇、王岗镇等地已发展稻鸭共育2600亩。2016年全县新增水生作物6.2万亩。

(三)让龙头企业顶梁柱充分发挥龙头企业带动能力强、辐射面积广的优势,大力发展“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等经营模式,带动农业结构调整。全县已注册农业产业化联合体8家,创建产业化龙头企业“甲级队”2家、省级农业产业化龙头企业6家。在海泉粮油、圣锦科技、嘉鸣禽业、庆丰余畜牧养殖、阜阳创亿工艺品有限公司等一批龙头企业的带动下,南照大米加工基地,垂岗富硒蔬菜基地,六十铺蛋鸡、生猪养殖基地,耿棚蚕桑基地,半岗黄连沟村柳编根雕基地等一批特色产业基地风生水起、欣欣向荣。安淮公司草牧业项目建立的“草-羊-土”平衡的肉羊标准化生产体系,致力打造“品种选育→分户饲养→肉羊收购→屠宰分割加工→牛羊工艺品加工→产品销售”一条龙的草牧业产业链,已成为颍上县现代农业发展的崭新亮点。

(四)政策支撑。依托资源优势,编制了《颍上县“十三五”产业精准扶贫规划》,《规划》紧紧围绕建档立卡贫困人口增收脱贫,推动实施了贫困村“一村一品”产业扶贫带动和贫困户“六个一”特色种养业扶贫到户工程。各涉农部门积极采取派驻农技指导员、开展技术培训和现场指导等方式,将“六个一”特色种养技术送到贫困农户手中,全县290名农技人员已全部派驻到村,基本做到每个贫困村都有一名农技人员包村联户服务。今年以来,全县已开展各类农业实用技术培训145场次,免费培训贫困户劳动力670人。组织项目申报。截止2016年9月底,全县已有4344个贫困户申报“六个一”特色种养业扶贫到户工程项目,覆盖贫困人口11488人,申报资金1288.9944万元;全县已整合涉农项目资金2433.37万元用于产业扶贫工作。

 

 

适应经济新常态  发展农业新业态

——金安区国家现代农业示范区城郊型农业典型模式

 

一、模式由来

模式源于金安区对现实的理性思考。金安农业基础设施相对薄弱,不走集约化、产业化、高端化的现代农业发展道路,单靠传统发展方式实现农业增产增效绝无可能。

模式源于金安独特的资源禀赋。金安属江淮分水岭丘陵(岗)地区,气候温和、四季分明,淠史杭大型水利枢纽工程贯穿南北,4条主干渠构成纵横交错的灌溉网络,优质粮油、蔬菜、白鹅、茶叶、大麻、中药材、油茶和特色水产等农产品资源丰富,素有“白鹅王国”、“鱼米之乡”美誉,非常适宜发展休闲观光农业。

模式源于金安优越的区位优势。金安区是六安市东大门,东倚省会合肥,为六安市主城区,毗邻合肥新桥机场,公路、铁路网络发达,是安徽省皖江城市带承接产业转移示范区、省会经济圈的重要组成部分。

模式源于金安良好的产业基础。金安农产品产业基础良好,初步形成了以省级木南现代农业示范园区为核心,以粮食生产、蔬菜种植、皖西白鹅和特色水产养殖为基础的产业格局。

二、基本内涵

金安区城郊型现代农业,是与金安区功能定位相契合,以市场需求为导向,以科学发展理念为指导,以现代物质装备和科学技术为支撑,以现代产业体系和经营形式为载体,以现代新型农民为主体,融生产、生活、生态、示范等多种功能于一体的现代化大农业系统,目标是形成优良生态、优美景观、优势产业、优质产品。

(一)发展导向的差异性。更加突出了满足城市发展要求和市民消费需求的导向,进而提高经济效益,实现农民增收。这种发展导向连接了城乡,拉动了消费,促进了生产。

(二)农业功能的多样性。城郊型现代农业除生产、经济功能外,同时具有生态、休闲、观光、文化、教育等多种功能。而且,随着工业化、城市化的进程,城郊型现代农业的生态、生活功能将会日益突出和强化。

(三)产业之间的融合性。城郊型现代农业发展,城乡要素需要流动,一产业必然向二、三产业延伸,二、三产业自然反哺农业,是开放循环的产业。

三、主要做法

金安区发展城郊型现代农业模式是多年来倾心打造、长期建设的结果,以“绿色、生态、高效”为主要标志,在农业示范区的建设中从生态农业的建设、乡村旅游业的开发、订单农业的创新、打造品牌化、精品化的农产品等方面为抓手。

(一)生态农业的建设

生态农业建设,就是引入生态经济效率的理念,以资源耗费最省、污染物排放最少的路径,谋求本地经济的快速发展。具体做法是金安区以“三推五节五化”为重点(推广高产高效多抗新品种、推广规模化标准化机械化的栽培技术、推进耕地质量建设和节地、节能、节肥、节水、节药,实现田间设施标准化、栽培模式化、生产机械化、资源节约化、服务规范化),推进良种良法配套、农机农艺融合、节本增效同步、生产生态并重,促进粮食单产提高、品质提升、质量安全、效益增加、环境改善,打造现代农业生产模式。如区内农田灌溉水有效利用系数0.53,农作物秸秆综合利用率超过65%,通过有机肥生产、沼气服务站、污水处理站等对示范区内的畜禽废弃物进行综合处理,畜禽排泄物资源化利用率80%左右,标准化养殖场沼气使用率90%以上,粪污处理90%以上,大气、水、土壤、农产品的质量指数等生态环境指标均达到或者超过国家标准,在全省处于领先水平。

(二)乡村旅游业的开发

作为乡村旅游产业的一大具体形态,金安区纷纷以本地资源为主题构建的特色农业休闲园兼具农业内涵与园林特征,以观光采摘、农产品销售、餐饮、住宿等获得收益,带动了生态餐厅、农副产品销售的发展,建成了集观光体验、民俗旅游、休闲度假、餐饮娱乐、科普教育、名优果品展示为一体的城郊型现代农业园区。如金安区打造10公里绿色生态农业发展长廊。“绿色城南”休闲农业示范园区,依托南湖湿地公园周边,打造城市近郊假日休闲农业示范园区;金安区先后举办画家采风、春季桃花节、夏季采摘节、荷花旅游文化节、桂花旅游文化节等节庆活动,同时以美丽乡村建设推进为载体,导入休闲、旅游和养生等功能的观光休闲农业,提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值,进一步开发农业多种功能,实现了第一产业与第三产业结合,农业与旅游业相交织,推动了区现代农业的进一步发展;金安区形成具有一定规模的休闲观光农业企业40家,年接待旅游人数138万人次,实现旅游综合收入34.59亿元,分别同比增长15.8%,15%。区休闲农业与乡村旅游业新增就业人数10000多人,带动农民增收每年人均在8000元以上。

(三)打造农产品的品牌化、精品化和产业化

金安区提出“城郊型郊区经济”的战略目标,跳出传统农业模式,进一步拓展农村经济的多种功能和发展空间,组织专人帮农民解决生产与市场的衔接问题,采取多项措施拓宽销售渠道。一是利用现代化科学技术推动农产品网上销售;二是采取定点专供、超市专柜等方式开展农产品进社区、进超市活动;三是利用旅游观光休闲农业,再次提升品牌形象,策划提高本地区农产品市场知名度。

在不断深化农业结构调整中,继续把发展精品农业作为主旋律,重视农副产品的生产、良种苗木的培育和产品的包装。金安区大力扶持和宣传具有本地特色的精品农业,如金安脆桃、孙岗西瓜、张老头粉丝、霍寿黑猪、江淮水牛等和东石笋野茶等,每年都供不应求。

引导开展 “三品一标”认证,金安区共有有机产品生产企业3家、绿色产品基地17个、面积30万亩,2015年绿色食品产量2.27万吨、有机食品产量0.15万吨和无公害农产品产量0.32万吨等。鼓励和支持龙头企业通过开展订单生产、土地流转、领办合作社、构建产业联合体等方式,走农业产业化道路。如争创国家级、省级、市级蔬菜标准园各2个。目前,农业国家龙头企业2家、省级国家龙头企业10家、市级龙头企业68家,农民合作社351个、家庭农场40家,基本形成了“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的农业生产经营体制;2015年全区土地流转总面积50.07万亩,其中家庭承包耕地(含园地)40.19万亩;非家庭耕地2.8545 万亩;“四荒地”7.0306万亩。经营规模500亩以上的72户,其中1000亩以上的26户。


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