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皖农通报第1期(总第106期)--省农委党组书记、主任陶方启在全省农业工作会议上的讲话
发布时间:2017/1/16  点击:4769  来源:委办公室

第1期(总第106期)

 安徽省农业委员会                     2017年1月13日

 

编者按:1月11日,省农委在合肥召开全省农业工作会议, 深入贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和省第十次党代会、全省经济工作会议、全省农村工作会议精神,总结2016年农业农村经济工作,安排部署2017年重点工作。会上,省农委党组书记、主任陶方启作工作报告。现将陶方启同志的报告予以刊载,请各级农业部门、委属各单位和省农机局认真学习研究,抓好贯彻落实。

 

 

 

 

 

在全省农业工作会议上的讲话

省农委党组书记、主任  陶方启

(2017年1月11日)

 

这次会议的主要任务是,贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和省第十次党代会、全省经济工作会议、全省农村工作会议精神,总结2016年农业农村经济工作,安排部署2017年重点工作。

昨天,大家列席了全省农村工作会议,学习了李锦斌书记关于农业农村工作的重要批示精神,聆听了信长星副书记、方春明副省长的重要讲话。我们要认真学习、深刻领会、全面落实。刚才,庐江县等6个县区作了典型发言,各具特色、亮点纷呈,可复制、可推广,各地要认真学习借鉴。

下面,我讲三点意见。

一、“十三五”农业农村经济开局良好,为全省经济社会持续健康发展提供了有力支撑

2016年,全省各级农业部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,凝心聚力、主动作为、开拓创新,大力实施农业现代化推进工程,积极推进现代生态农业产业化示范创建,努力克服经济下行压力加大、自然灾害多发重发等不利因素影响,农业农村经济呈现总体平稳、稳中有进的发展态势,主要表现为“四稳、三进”

“四稳”,就是粮食生产稳,“菜篮子”产品生产稳,农产品加工业稳,农民收入稳。全省粮食总产683.5亿斤,是历史第二高产年;肉蛋奶、果蔬茶、水产品全面增产、供给充足;规模以上农产品加工值产值达到9700亿元,超额完成年初9500亿元目标任务;农民收入稳定增长,增幅高于城镇居民、高于全国平均水平,贫困地区农民收入增幅高于全省平均水平。

“三进”,就是农业结构进一步优化,新产业新业态进一步壮大,农村改革进一步深化。建立品牌小麦、水稻生产基地1092万亩,蔬菜面积增加42.6万亩,畜禽规模化养殖比重达到71%;全年农产品电子商务交易额超过200亿元,休闲农业营业收入超过600亿元;农村承包地确权登记颁证试点工作基本完成,比中央要求提前一年,资源变资产、资金变股金、农民变股东改革取得新进展。

一年来,全省农业系统重点抓了以下五项工作。

一是围绕重大决策部署,深入谋划农业农村改革发展工作。按照省委、省政府贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神决策部署,加强调研,深入谋划,进一步理清农业农村改革发展思路。深入开展调研。围绕农业农村改革发展重大问题,组织开展了十大政策性研究和27项专题调研,形成了一批研究成果,为省委省政府决策提供了重要参考和依据。加强政策设计。组织起草并以省“两办”名义出台《深化农村改革综合性实施方案》,以省政府办公厅名义出台《扎实推进现代农业建设实施方案》、《“互联网+”现代农业行动实施方案》和《推进农机农艺农信融合发展实施方案》。完善规划体系。组织编制和推动印发安徽省农业现代化推进规划,牵头编制“十三五”产业精准扶贫规划和皖西革命老区特色农业发展规划,完成4个行业和8个专业规划,形成“十三五”全省农业农村发展规划体系。

二是围绕保供给促增收,扎实推进农业调结构转方式。以市场为导向,加快调整农业生产结构和产业结构。在种植业方面,创建15个绿色高产高效示范县,建立300个绿色增产示范区、示范村和示范家庭农场。推进园艺作物标准园创建,发展果蔬茶等特色农产品,丰富了产品结构,促进了量增价高和提质增效。在养殖业方面,深入推进畜牧绿色低碳循环模式攻关,创建省部级畜禽标准化养殖示范场59家。积极推进草牧业发展,全省人工种草面积150万亩。推进渔业绿色健康养殖,实施稻渔综合种养亩收千斤粮、亩增千元钱工程,全省名特优水产品养殖面积465万亩,稻渔综合种养面积70万亩。在农产品加工流通方面,组织开展龙头企业“甲级队”和省示范现代农业产业化联合体认定和评选,在合肥和上海成功举办中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会。农业国际交流和经贸合作不断深化,全省有44家企业赴境外投资开发农业,农产品出口额超过12亿美元。在新产业新业态方面,新增省级休闲农业和乡村旅游示范县5个、示范点20个,新增一村一品专业示范村(镇)45个,开展农产品电子商务营销的新型农业经营主体达1198家,已成为农民增收的新渠道。在产业扶贫方面,认真履行产业精准扶贫牵头单位职责,积极推进特色种养业扶贫,深入开展定点帮扶,指导县(市、区)编制产业扶贫菜单,落实31个重点县扶贫项目资金53.3亿元。

三是围绕农业可持续,大力发展现代生态农业。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,加快建设资源节约型、环境友好型农业。开展现代生态农业产业化示范创建。落实部省共建现代生态农业产业化合作备忘录,在2个市、30个县率先开展现代生态农业产业化示范创建,分区域、分产业召开了8个现场会。建立省农委厅处级干部联系服务制度。加强农产品质量安全监管。实施农产品安全民生工程,1400套乡镇站农产品安全快速检测系统已建成运行。选择部分市县和经营主体开展农产品质量安全追溯和信用体系建设试点,在全国率先建立农产品质量安全红榜和黑名单制度。创建国家级和省级农产品质量安全县28个。推进品牌农业建设。实施“绿色皖农”品牌培育计划,落实“三品一标”农产品补助政策,全省有效获证农产品4095个,其中无公害农产品1940个,绿色食品1700个,有机农产品420个,农产品地理标志35个。加强农业生态环境突出问题治理。围绕“一控两减三基本”目标,打好农业面源污染治理攻坚战,深入开展化肥农药使用量零增长行动。全省化肥和农药利用率分别达到36.2%和37.15%,同比提高1.8个和0.35个百分点。秸秆综合利用率83.37%,同比提高1.92个百分点。

四是围绕夯实农业基础,切实提升农业物质技术装备水平。大力推进农业机械化、信息化、科技化,用现代物质装备武装农业,用现代科学技术服务农业。推进农业机械化。落实农机购置补贴政策,开展主要农作物全程机械化推进行动,加快农机农艺农信融合发展,全省农机总动力6810万千瓦,同比增长3.5%;主要农作物耕种收综合机械化率达到73.5%,同比提高1.9个百分点。提升农业信息化。突出抓好农业物联网试验示范、信息进村入户试点,积极探索建设农业大数据中心。加快农业科技化。优化调整省现代农业产业技术体系,新增农业信息化、农机装备应用、农业生态环保和质量安全3个体系。开展公益性与经营性农技推广服务体系融合试点。评选出第二届“安徽省农民满意农技员”10名。种业创新能力不断增强,新增1个国家级畜禽新品种(蛋鸡),审定通过农作物新品种181个,全省农作物良种覆盖率达到97%以上。农业科技贡献率达到60%,高于全国平均水平。现代农业示范区建设提质增效。组织实施现代农业示范区十大主题示范行动,推动13个国家示范区深化改革加快建设,推动97个省级示范区转型升级,示范区创建在基础设施建设、科技支撑等方面取得明显成效。

五是围绕激发要素活力,强力推进农业农村改革创新。深化农村土地、金融等改革,推动各类要素有效配置。推进农村土地承包经营权确权登记颁证。开展确权登记颁证攻坚年活动,建立领导小组成员单位包市、省农委处级干部包县督导制度,强化督查调度。目前,已确权面积和发证农户数均占总数的95%以上。加强确权成果利用,推进土地流转适度规模经营,全年耕地流转率近50%。推进农村集体资产股份合作制改革。完成80个村的试点任务,试点村总数达178个,覆盖所有地级市和80%的县。天长市96%的村已完成股份合作制改革,发放农村集体资产股权抵押贷款73.3万元。首批选择11个县的13个村开展“三变”改革试点工作,目前试点工作稳步推进。推进农村金融改革。全面推开农业“三项补贴”改革,推动农业信贷担保体系向市县延伸,累计担保金额超10亿元。整合财政资金建立风险补偿基金,在24个县开展支持家庭农场、农民合作社发展试点,累计发放信用贷款9.2亿元。推进新型农业经营体系建设。大力培育新型农业经营主体和服务主体,新评选300个省示范家庭农场和131个省示范农民合作社。积极培育产业化龙头企业,加快发展现代农业产业化联合体。截至2016年底,全省在工商部门注册登记家庭农场5.4万个、农民合作社7.7万个,农业社会化服务组织2.5万多个。全省规模以上农产品加工企业达6398家,现代农业产业化联合体超1000家。启动实施新型农民培训民生工程,年度培训新型农民5.01万人。

此外,农业依法行政、江淮分水岭综合治理开发、农村改革试验区建设、农业抗灾减灾、党风廉洁建设等工作均取得了积极成效。这些成绩来之不易,是省委、省政府坚强领导、科学决策的结果,是各地高度重视和各方面支持配合的结果,是各级农业部门奋力拼搏、真抓实干的结果。在此,我代表省农委,向关心支持农业农村经济工作的各方面表示衷心感谢!向广大农业系统干部职工和农民群众致以诚挚问候!

二、牢牢把握农业供给侧结构性改革主线,扎实做好2017年重点工作

我国农业农村发展进入新的历史阶段,农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,农产品供求结构失衡,要素配置不合理,资源环境压力大,农民收入持续增长乏力等问题突出,增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外农产品价格倒挂等矛盾亟待破解。根据新形势新要求,中央作出了深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的重大部署。

各级农业部门要领会好、把握好、落实好中央的决策部署,在实际工作中,要注意把握以下四个方面。一要把适应市场需求作为根本导向。当前农业供给侧最突出的问题,就是生产没能很好地适应市场需求变化,农产品供给大路货多,优质的、品牌的不多,农产品供给与城乡居民消费结构快速升级的要求不相适应,“买难”与“卖难”并存。迫切需要处理稳与调的关系,在稳定粮食生产的同时,加快调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构,促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。二要把增强科技装备能力作为重要支撑。当前,我省农业发展到了新的起点,遇到了新的情况,资源约束趋紧、生态环境透支、生产结构失衡、生产成本提升,农业生产规模、组织方式、劳动力结构以及耕地利用方式等都出现新变化。迫切需要以科技和农田水利为支撑,着力在节本增效、优质安全、绿色发展等方面下功夫,由主要依靠物质要素投入转到依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新上来。三要把促进农民增收作为核心目标。当前,农民持续增收难度加大,粮食等大宗农产品价格低迷,家庭经营性收入增长受限;产业结构调整步伐加快,依靠体力劳动获得的工资性收入增长乏力;农业补贴已达到天花板,依靠补贴增加转移性收入几乎没有空间;农村产权制度改革刚刚起步,财产性收入增长有限。迫切需要拓展农民增收渠道,稳定家庭经营收入这个基本盘培育壮大休闲农业和乡村旅游、农村电商等新产业新业态,推进农村大众创业、万众创新,多途径增加农民收入。四要把推进改革创新作为首要动力。农业供给侧结构性改革,是一场深刻变革,不仅要动结构、更要动机制,要用改革的办法激发活力、增进动力。迫切需要加大改革创新力度,推进农村产权制度改革,创新农业经营方式,加快农村金融创新,努力形成适应现代农业发展、契合市场经济要求的体制机制。

刚刚召开的全省农村工作会议和即将印发的省委一号文件,对今年“三农”工作作出了系统部署,提出了明确要求,各级农业部门要认真履职尽责,全力抓好落实。

今年全省农业农村经济工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议和省第十次党代会、全省经济工作会议、全省农村工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,坚持新发展理念,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以农业提质增效、农民持续增收为目标,以农业产业化为抓手,以改革创新为动力,以结构调整为重点,着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道,加快转变农业发展方式,扎实推进现代农业建设,巩固发展农业农村经济好形势,为决战决胜全面小康、加快建设“五大发展”美好安徽奠定坚实基础。

今年全省农业农村经济工作主要目标是:粮食生产保持稳定,规模以上农产品加工业产值突破1万亿元,农村常住居民人均可支配收入增幅达到9%。

为实现上述目标,重点抓好以下工作:

第一,实施创新强农行动,着力培育农业发展新动能。创新强农就是要推进供给创新、科技创新和体制机制创新,加快培育更健康、更可持续的增长动力。重点抓好3件事:一要大力推进农业结构调整。按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构,积极推广粮经高效集约耕作模式。稳定小麦、水稻生产,大力发展品牌粮食,扩大优质粳稻和强筋弱筋小麦面积。继续开展粮改饲补贴试点,扩大饲料作物种植面积,发展安全籽粒饲用玉米、青贮玉米。稳定生猪和家禽生产,大力发展肉牛、肉羊,按照农牧结合、以养定种的原则,建设饲用牧草专业基地,推进种养结合、循环发展。在优化常温、冷冻畜产品的基础上,积极发展生鲜乳、冷鲜肉。推进稻渔综合种养双千工程,积极推广稻鸭共育、稻渔共生等种养模式,新增稻渔综合种养10万亩以上。做大做强优势特色产业,促进蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、中药材、杂粮杂豆、食用菌和特色养殖等产业提档升级,把地方土特产和小品种做成大产业。二要加快推进农业科技创新。推进现代种业创新,继续实施国家种业自主创新工程,开展主要农作物良种联合攻关,加快适宜机械化轻简化生产的优质高产多抗广适新品种选育与推广。实施“互联网+”现代农业行动,推进省级农业农村大数据中心建设,加快建立省市县三级综合信息平台,扩大农业物联网应用示范。推进农业政产学研推协作联盟建设,强化省现代农业产业技术体系建设,构建主体联合、资源聚合的农业科技创新联合体。深化基层农技推广服务体系改革建设,扩大公益性农技推广服务体系与经营性服务体系融合发展试点范围,推动出台全省乡镇农业综合服务体系建设意见。组织实施农机农艺农信融合发展工程,落实农机购置补贴政策,推进主要农作物全程机械化,建设100个综合性全程农事服务中心(农机大院),全面提升农机化综合服务能力。三要继续深化农村改革。巩固农村承包地确权登记颁证成果,健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权确权登记制度。完善农村承包地确权登记县级数据库建设,尽快建成从省到县互联互通的土地承包经营权信息应用平台,形成全省“以图管地”和承包合同网签管理系统。以市、县为重点,加快农村产权交易市场建设,力争2018年实现涉农县区全覆盖。全面开展农村集体资产清产核资,建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度,实行台账管理,完善农村集体“三资”监管网络系统。推动出台稳步推进农村集体产权制度改革实施意见,以农村集体经营性资产为重点,逐步扩大农村集体资产股份合作制改革范围。推动出台农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置办法的实施意见,积极探索“三权分置”有效实现形式,重点在放活土地经营权上做文章。推进农业信贷担保、农业保险扩面、增品。

第二,实施协调惠农行动,着力促进农业均衡发展。协调惠农就是要促进农村一二三产业协调发展、区域农业协调发展、新型经营主体协调发展。重点抓好3件事:一要推动农村产业融合发展。积极推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的组织模式,大力培育现代农业产业化联合体,开展示范联合体创建。强化联合体内部龙头企业与农民合作社、家庭农场间的产业联结、要素联结、利益联结,完善农业产业链与农民的利益联结机制。鼓励和引导家庭农场、农民合作社等主体向生产性服务业、农产品加工流通和休闲农业延伸。办好中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会,搭建农产品展示展销、农业招商引资的大平台。二要优化农业区域布局。淮北平原地区重点打造“大粮仓”,稳定小麦生产,积极发展畜禽养殖、蔬菜、水果和中药材种植。江淮丘陵地区重点打造合肥都市现代农业先行区,稳定发展水稻、油菜,积极发展蔬菜、经济林果生产和畜禽养殖。沿江平原地区重点打造优质水稻和水产品基地,稳定发展水稻、油菜、棉花生产,积极发展蔬菜生产和畜禽、水产养殖。皖南山区和皖西大别山区重点打造山区特色生态农业样板区,大力发展茶叶、水果、中药材等特色农业。三要推动新型农业经营主体协同发展。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业和农业社会化服务组织。深入推进示范家庭农场、农民合作社示范社、社会化服务示范组织创建和龙头企业“甲级队”培育。继续实施新型农民培育民生工程,培育现代青年农场主和新型农业经营主体带头人以及农业职业经理人等,培训新型农民5万人。

第三,实施绿色兴农行动,着力推动农业可持续发展。绿色兴农就是要推进农业发展绿色化,补齐生态建设和质量安全短板。重点做好3件事:一要推进现代生态农业产业化创建。以现代农业示范区和农业产业化示范区为载体,深入实施绿色增效、品牌建设、主体培育、科技推广、改革创新五大示范行动。深入开展现代生态农业产业化示范创建,通过品牌引领、循环利用和三产融合,探索构建现代生态农业产业化发展模式,努力完成示范创建任务。二要强化农业资源环境保护。深入推进化肥农药使用量零增长行动,开展有机肥替代化肥试点,加强化肥农药行业生产监管及产品追溯系统建设,继续实施测土配方施肥和农作物病虫害绿色防控。实施耕地质量保护与提升行动,继续开展农机深松整地作业补助试点,推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程,推进畜禽粪污和病死畜禽集中处理。实施好农作物秸秆综合利用提升民生工程,省政府今年要求强力推动秸秆综合利用产业化,专门设立了引导基金,我们要主动做好对接。积极创建农业可持续发展试验示范区,让透支的资源环境逐步得到休养生息。三要强化农产品质量安全监管。落实家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等主体责任,推广生产记录台账制度,开展农产品质量安全追溯试点,提升农产品质量安全源头控制能力。深入推进园艺作物、畜禽水产养殖、屠宰标准化创建,基本实现“菜篮子”产品大县规模种养基地生产过程标准化、规范化。继续实施农产品安全民生工程,再建1400套乡镇农产品质量安全快速检测系统,继续实施新增“三品一标”农产品补助政策。深入推进国家级和省级农产品质量安全示范县创建。开展农产品质量安全信用体系建设,推行农产品生产“红榜”和“黑名单”制度。

第四,实施开放助农行动,着力扩大农业对外合作。开放助农就是要加快农业“引进来、走出去”步伐,利用两种资源、两个市场,助推现代农业发展。重点抓好3件事:一是培育具有国际竞争力的农业企业集团。适应农业调结构转方式的新要求,面向国内外500强企业,招大商、招名牌,重点引进一批农产品精深加工、生物质能源和节能环保等知名企业和发展前景好、产业集聚度高、牵引带动能力强的大项目。选择一批规模较大、成长性好、带动力强的“走出去”龙头企业,集中力量,加大扶持,通过上市融资、兼并重组等方式,加快培育一批有影响、实力强的跨国农业企业“甲级队”。二是优化全产业链投资布局。发挥农业对外合作部门联席会议制度作用,实施“十三五”农业对外合作规划,以“主攻一带一路、开发非洲、巩固欧美、突破南美”为开发目标区域,以农业优势主导产业与国际农业资源开发为重点,积极引导和支持农业企业开展境外投资和跨国经营。进一步发挥“皖津联盟”、“皖以联盟”等联盟作用,支持农业企业抱团赴境外开发农业,建立农产品生产基地、农业示范中心、农产品加工园区和农产品物流中心等,推动我省农业良种、先进技术和装备等优势产能“走出去”。三是加强农业科技和人才交流。要秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念,兼收并蓄,培养更多、更高素质的人才。建立农业国际合作培训机制,重点与德国、以色列开展农业领域科技人才交流合作。发挥援非农业专家的桥梁纽带作用,促进我省与受援国农业交流合作。加强农业引智工作,建立农业对外合作人才库,打造面向全球的农业“走出去、引进来”信息、技术、服务、人才支撑平台。

第五,实施共享富农行动,着力增加农民收入。共享富农就是要让农民群众共享农业农村改革发展成果,促进农民收入持续增长。习近平总书记指出,检验农村工作实效的一个重要尺度,就是看农民的钱袋子鼓起来没有。这里,我要特别强调,增加农民收入是“三农”工作的中心任务,是推进农业供给侧结构性改革的基本立足点,是我们一切工作的出发点和落脚点。当前,我省农民增收形势严峻,虽然2016年全省农民收入增速仍高于城镇居民,但较往年已明显放缓,且为近年来首次没有高于GDP增长。安徽省五大发展行动计划要求,力争用5年时间,全省居民人均收入达到全国平均水平,农村居民当然也包含在内。2015年我省农村居民收入为10821元,比全国平均水平低601元,要在5年内赶上全国平均水平,必须多措并举,多条腿走路。突出抓好3件事:一要强力推进农业产业化。这是今年省政府提出的“三大战役”之一,由农业部门牵头抓落实,重点主攻农产品加工业。目前,我们已拿出了初步意见,准备以省政府名义出台农业产业化提升实施方案,依托优势农产品产地打造加工产业集群。省里将设立农业产业发展基金,省级、市级,包括吸纳社会资本,争取搞到400个亿,重点用于支持龙头企业发展粮食等农产品精深加工、农业科技成果转化、农业社会化服务以及农业基础设施建设等方面。各地要立足资源优势和主导产业,主动对接相关项目,培育壮大本地产业化龙头企业,促进农产品加工转化,将农业产业化打造成为农民增收主渠道。二要加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点。“三变”改革试点是我省在深化农村改革方面进行的积极探索,写入了今年的中央一号文件。我们将在认真总结首批11个县(区)、13个村的改革试点经验基础上,推动省委省政府出台“三变”改革试点工作指导意见,完善相关配套办法,进一步扩大试点范围,在全省选择10个县(区)整县推进,其他市县都要选择若干乡村自行组织试点,将“三变”改革转化成农民增收发力点。三要加快发展农村新产业新业态。休闲农业是今年省政府旅游业发展提升战役的重要内容。农业部门要主动对接这个大战役,大力推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,拓展农业多功能性。要大力实施休闲农业和乡村旅游提升工程,积极创建国家级、省级休闲农业和乡村旅游强县。各地要利用好当地资源禀赋,积极开发具有地方特色的休闲农业产品。近年来,农村电商等新业态呈现井喷式发展态势,降低了农产品流通成本,有效解决了农产品“卖难”与“买难”问题。要深入实施农产品电子商务示范行动和信息进村入户工程,引导普通农户、各类新型农业经营主体与电商企业建立多形式联营协作关系,实现线上线下互动发展。加快推进农村“双创”,重点支持返乡下乡人员创业创新,积极投身新产业新业态发展,将新产业新业态培育成农民增收新亮点。

农民负担监管、江淮分水岭综合治理开发、农机渔业安全生产等常规性工作,这里我就不再一一重申了,大家要按照既定部署常抓不懈。

围绕推进农业供给则结构性改革、加快农业现代化建设,实现“保供给、保收入、保生态”,农业部今年将重点抓好“五区一园四平台”建设。“五区”,就是国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农业可持续发展试验示范区。“一园”,就是现代农业产业园。“四平台”,就是农产品质量安全追溯平台、农兽药基础数据平台、重点农产品市场信息平台、新型农业经营主体信息直报平台。这“五区一园四平台”也是我们抓工作推动、抓建设、抓管理的重要抓手和工作载体,我们要按照农业部的部署要求,结合我省实际,抓紧抓好抓出成效。

三、主动适应把握新常态下“三农”工作新要求,不断提升工作能力和服务水平

深入推进农业供给侧结构性改革、加快发展现代农业,迫切需要一支素质过硬、敢于担当、作风优良的农业干部队伍。方春明副省长就农业部门转变工作作风、改进工作方式,专门提出了“一改进、四加强”的明确要求,即改进服务方式,加强主体培育、加强金融创新、加强市场建设、加强技术支撑。农业系统的广大干部职工,要顺势而为、主动作为,强素质、增本领,不断适应农业农村发展新形势新要求。

(一)兴学风,提升能力和素质。面对农业农村发展新形势、新任务、新要求,农业系统干部职工要加强学习,不断提高为农服务的本领。要学党章党规。深入学习《党章》和《条例》、《准则》等党内法规,进一步坚定理想信念,增强党性修养,提升自身政治素养和道德水平,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,不断增强为“三农”事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。要学系列讲话。读原著、学原文、悟原理,进一步加深对习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的理解,特别是关于“三农”工作的重要讲话和视察安徽重要讲话,更要深学细悟,内化于心、外化于形,用以武装头脑、指导实践、推动工作。要学业务知识。紧紧围绕“三农”工作中心任务,坚持问题导向,结合工作实际开展学习。把涉农法律法规、农业技术、农村经营管理等领域知识作为学习重点,增强依法行政能力,增强指导工作的针对性、有效性,尽快成为“三农”工作的行家里手。

(二)树行风,形成合力抓落实。行风体现的是担当意识,反映的是落实结果。要按照“管行业必须管行风”的要求,大力弘扬自强创业、持续创新、争先创优的“三创”精神,努力形成合力抓落实的良好局面。要苦干实干抓落实。对作出的重大部署、确定的重点工作和重要事项,不管任务有多艰巨,推行“马上就办”,弘扬“钉钉子”、“工匠”精神,一抓到底、抓出成效。要深入一线抓落实。将工作重心下沉到基层,变“被动埋单”为“主动请客”,多在一线掌握情况、解决问题、推动工作。去年,我们建立了联系制度,省市县三级干部下基层,联系示范区、新型农业经营主体、农业项目,推动现代农业建设各项举措在基层落地生根。这项制度今年继续坚持并扩大联系范围。要协调配合抓落实。“三农”工作涉及面广,牵涉部门多,需要纵向协作、横向联动。各级农业部门要做到思想统一、步调一致,形成合力,并积极主动加强与其他部门的协调配合,调动各方面的力量,推动工作落实。要强化责任抓落实。省农委对内,建立了责任清单、督办报告、限时办结等制度,严格工作责任追究。对下,今年将继续对各市农业部门开展绩效评价,对获得优秀等次的,省农委将给予表扬,并在安排项目、资金时予以倾斜。

(三)转作风,切实改进服务方式。干部作风是做好群众工作的一块试金石。习近平主席在今年新年贺词中号召:“大家撸起袖子加油干”,这就是动员令。要保持求真务实作风。少说多干,善于担当,杜绝不良的机关作风、衙门作风和“庸懒散”的作风,坚决防止“四风”问题,进一步提升勤政效能和办事效能。要创新工作方式方法。更加注重运用和通过市场办法、法治方式、信息化手段、典型制度安排来推动工作,努力提升指导服务水平。要着力提供精准服务。像抓精准扶贫一样抓农业服务,精准识别服务对象,精准界定服务内容,精准创新服务机制。

(四)清政风,加强党风廉洁建设。各级农业部门要持之以恒贯彻落实中央八项规定和省三十条精神,以“严”的精神和“实”的作风不断推进党风廉洁建设和反腐败工作。要落实主体责任和监督责任,各级农业部门党组(党委)要切实担负起党风廉洁建设的主体责任,党组书记切实担负起第一责任人的责任,当好廉洁从政的表率,抓好班子、带好队伍;驻农业部门纪检监察机构要担负起监督责任,聚焦主业,加强对领导班子及其成员的监督。要加大监管力度,深入推进强农惠农资金使用突出问题专项整治,坚决纠正损害农民群众利益的不正之风;进一步加强项目资金管理,规范程序,加强绩效评价,加大审计监督,强化廉政风险防范。要加强廉洁自律,特别是领导干部要切实担负起“一岗双责”,以身作则、以上率下,自觉接受群众监督,做到清正廉洁、务实为民,树立农业系统的良好形象。

同志们,面对新形势、新任务、新要求,全省各级农业部门要在省委、省政府的坚强领导下,抢抓机遇,锐意进取,开拓创新,迎难而上,不断开创农业农村经济发展新局面,为建设“五大发展”美好安徽,作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


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