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安徽省农业委员会2017年政务公开工作总结
发布时间:2017/12/19  点击:4598  来源:委办公室

2017年,省农委认真贯彻落实《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》(皖办发〔2016〕47号)(以下简称《实施意见》)、《2017年全省政务公开政务服务工作要点》(以下简称《要点》),进一步加强组织领导,完善工作机制,突出重点领域,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,及时解读政策,回应社会关切,不断增强公开实效,以公开透明和优质服务不断提高人民群众对“三农”工作的满意度,为全面深化农村改革、加快现代农业建设提供有力支撑。

一、深化政府信息公开、政策解读和回应关切

(一)加强主动公开

1. 推进决策公开

制定了《安徽省农业委员会关于规范重大事项决策行为的实施意见(试行)》,重大决策做到依法依规、公开透明,把“三农”重大事项的决策作为信息公开的重要内容。《安徽省农业委员会关于贯彻省委办公厅省政府办公厅全面推进政务公开工作实施意见的通知》(皖农办函〔2016〕961号),进一步对决策公开提出了明确要求。推行重大决策预公开制度,凡涉及“三农”发展和公众切身利益、需要广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前,公开决策草案、决策依据,广泛征求社会公众意见,进一步增强决策的透明度。决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。

在政府信息公开平台设置“决策公开”栏目,及时公开农业产业化省级龙头企业认定、无公害农产品产地认定、农产品地理标志登记受理、农产品质量安全县(市)创建试点单位等信息,接受社会监督。2017年以来,由我委制定出台的《安徽省农业产业化提升实施方案(2017-2020年)》《关于加快发展休闲农业的实施意见》等,都实行了预公开,扩大公众参与,并及时反馈意见采纳情况;由我委牵头起草的《安徽省“菜篮子”市长负责制考核办法》《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》等政策文件,广泛听取了各市、省相关单位和公众意见,并以适当方式公布意见收集和采纳情况。

2017年,我委共发布决策公开制度、意见征集和反馈类信息170余条。

2.推进执行公开

在政府信息公开网设立“决策部署落实情况”、“农业现代化推进工程”、“重点工作”等栏目,及时公开我委贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署,促进粮食生产、农民增收、现代农业发展、农业经营体制机制改革创新等方面的政策法规、执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,并根据工作进展公布取得成效、后续举措。加大强农惠农政策执行情况公开力度,及时公开承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农民工返乡创业等工作进展及政策配套措施落实情况,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民群众看得到、听得懂、能监督。落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制度,同时按要求及时公开其他行政职权信息。

2017年,我委共发布执行类信息1800余条。

3.推进管理公开

按要求公开发布省农委权力清单、责任清单和公共服务、中介服务清单,并及时按要求更新。根据省政府“互联网+政务服务”工作统一部署,完成了由我委牵头梳理的省市两级农委系统统一的公共服务事项目录清单。围绕实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标,按要求制订汇总“一单两库” ,行政审批(包括审批事项目录、服务指南)、行政处罚、行政强制以及其他行政职权信息全部在网上公开。积极稳妥地推进财政预决算、“三公”经费和专项资金分配使用情况公开。加大政府采购信息公开力度。

制定了《省农委扶贫信息公开工作实施方案》,围绕实施精准扶贫、精准脱贫,及时公开扶贫工作政策性文件、工作职责、工作计划、帮扶措施、工作动态及扶贫成效信息。

2017年,我委共发布管理类信息270余条,其中扶贫领域信息160余条。

4.推进服务公开

落实“双公示”要求,加强行政权力运行和政务服务信息公开,及时更新审批和服务项目信息,审批事项办理过程和结果在网上动态公开。目前,省农委行政权力40个事项、公共服务10个事项,均通过安徽政务服务网实现所有事项的依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理流程情况的全公开;所有事项达到了2级以上办理深度,实现了网上浏览、预约办理、结果查询。梳理12316三农信息服务热线受理,规范流程,接入安徽政务服务网。

2017年,我委共发布服务类信息210余条。

5.推进结果公开

在政府信息公开平台设立“重点工作”、“决策部署落实情况”栏目,及时公开农业供给侧结构性改革、现代生态农业产业化建设等重大部署的推进举措、工作进展、取得成效。设立“规划计划”栏目,主动公开全省农村社会经济发展规划、年度计划、工作目标及完成情况,及时公布季度、月度农业生产形势。加大农业结构调整、现代生态农业产业化创建、农业标准化生产、农业科技创新、新型农业经营主体培育等农业供给侧结构性改革信息公开。加大农业现代化推进工程信息公开力度,对家庭农场、农民合作社等示范主体评选,农业产业化龙头企业认定等信息及时进行了公开。及时公开公务员招考录用及职称评聘信息。及时发布所有主动公开属性的规范性文件和清理、备案信息。

2017年,我委共发布结果类信息650余条。

6.加强重点领域信息公开

制定了《农村土地承包经营权流转信息公开目录标准与信息内容规范》,设立“农村土地承包经营权流转”栏目,按季度及时公开全省土地流转面积、流转形式、流转期限等信息,引导土地经营权有序流转。及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证政策和工作进展情况,方便农民群众知情、参与和监督。扎实推进农产品质量安全、农业安全生产、重大动植物疫病发生、处置信息公开。依法公开制售假冒伪劣农资和侵犯知识产权行政处罚案件信息。做好人大代表建议和政协委员提案办理信息公开工作。

2017年,我委共发重点领域信息550余条。

7.加强新闻发布

新闻发布制度、年度计划安排及新闻发布实录全部在委政府信息公开网发布。全年召开新闻发布会4次,其中委主要负责同志亲自参加省委农村工作领导小组办公室、省农委举办的省委一号文件新闻发布会。同时对涉及本行业、本部门的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,及时按程序发布权威信息,确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。

8.加强基础信息公开

全面落实《政府信息公开条例》,坚持以公开为常态、不公开为例外,依法依规做好政府信息主动公开工作。截至2017年12月15日,省农委政府信息公开网已主动公开政府信息6500余条,点击量超过120万次。其中,机构领导、机构设置及人事信息26条,政策法规信息365条,政策解读信息266条,行政执法信息225条,规划计划信息186条,财务预决算信息12条,招标采购信息56条,人大代表建议和政协委员提案办理信息65条,重点领域信息550条,应急管理信息65条,决策公开信息177条,政府信息工作专题信息320条等。

9.加强平台建设

一是加强信息公开平台建设。强化政府门户网站信息公开第一平台作用,整合政府网站信息资源,加强各级农业部门政府网站之间协调联动,加强内容和技术保障。参照2017年度全省政务公开要点对目录进行了动态调整,将“三农舆情”目录调整为“回应关切(互动交流),下设“领导信箱”、“三农舆情”2个子目录。根据全面推进政务公开工作各项要求,进一步优化完善政府信息公开平台栏目设置、展现方式和网站功能,加强专题专栏建设,将“新闻发布”栏目同时链接到省农委门户网显著位置;将政策解读和相关文件进行关联。目前,我委新版政府信息公开目录能较好地反应“三农”工作特点,保障人民群众知情权、参与权与监督权。

二是加强微平台建设。2016年8月起,我委开通了安徽省农业委员会微信公众号和新浪官方微博,通过双微平台及时发布政务舆情。2017年,安徽省农业委员会微信公众号共发布信息230次,发布信息1380条,信息阅读次数累计达483万次。安徽省农业委员会官方微博发布微博条数超过300条,阅读次数累计超过100万次,其中《合肥农交会将于9月15日至17日举办》《省农委发出紧急通知要求抓好抗旱保苗》《省农委组织安排小麦赤霉病防治》等重要新闻内容点击阅读次数都超过万次。

(二)加强政策解读

1.落实解读主体。认真贯彻《安徽省人民政府办公厅关于建立重要政策解读机制的通知》精神,按照“谁起草、谁解读”原则,落实解读主体,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步部署。充分发挥主要负责人“第一解读人和责任人”的作用,对新出台政策措施及时开展解读,主动解疑释惑。

2.建立解读机制。推行省委、省政府和农业部重要文件学习会制度,通过召开专题会议、中心组理论学习扩大会等形式,解读文件出台背景、新精神、新部署,提出贯彻意见建议。及时召开新闻发布会,接受媒体采访,传递权威声音。

3.创新解读方法。采取领导解读、专家解读、政策问答、在线访谈等方式,数字化、图表图解等方法,多角度、全方位阐释政策,着力提升解读的权威性、针对性和有效性,让人民群众“听得懂”、“信得过”。连续多年以省委、省政府的名义印发《致全省农民朋友的一封信》,向农民朋友解读强农惠农政策。对《安徽省现代生态农业产业化实施方案》等,采取了“一张图看懂”方式,扩大政策宣传解读受众面。

4.领导干部带头宣讲政策。委主要负责同志通过接受安徽广播电视台专访、在《农民日报》发表署名文章、深入基层宣讲党的十九大精神、参加新闻发布会解读省委一号文件等多种形式,解读农业农村发展重要政策措施等。委负责同志多次上线省电台、中安在线、“政风行风热线”等,与群众进行热线交流、现场答疑,宣传“三农”政策法规。

5.发挥主流媒体作用。密切联系中央驻皖和省新闻单位,及时提供宣传选题、素材、新闻通稿和接受采访。与安徽日报连续多年签订战略合作协议,配合农交会等重大活动在安徽日报、安徽日报农村版开办专版40多个。在省电台、电视台等媒体开办专栏,宣传农业抗灾减灾技术和农作物秸秆综合利用政策等。

2017年以来,省农委通过政府信息公开平台“政策解读”栏目,发布或者转载各类解读信息260余条。

(三)积极回应关切

1.落实回应责任。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,落实政务舆情回应责任,明确回应责任主体。对涉及本行业、本部门的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,负责处置的处室和单位是信息发布的第一责任人,主要负责任人及时按程序发布权威信息。

2.设立专题栏目。在政府信息公开平台设立回应关切(互动交流)栏目,及时发布回应网友关切信息。

3.开办《三农舆情》专刊。加强重点舆情监测与回应,收集重要政务舆情信息,及时回应社会关切。

4.发挥媒体优势。积极探索利用微博、微信等新媒体,开辟政务信息发布和公众互动交流新途径。为宣传贯彻党的十九大精神特别是关于实施乡村振兴战略的决策部署,11月22日,省农委约请安徽日报、安徽广播电视台以及农民日报安徽记者站、人民网安徽频道、农村工作通讯安徽记者站等媒体记者召开座谈会,邀请十九大代表、省农委主任陶方启宣讲党的十九大精神并接受专访。

2017年以来,发布回应关切类信息150余条,印发《三农舆情》33期,省农委微信公众号共发布新闻230次、新闻内容1380余条,省农委官方微博发布微博300余条,办理领导信箱119件、省长信箱19件、人民网网友留言8件,对网友的建议和意见回复率达100%,网友满意度达100%。

二、规范依申请公开工作

建立健全依申请公开工作制度和程序规范,拓展依申请公开受理渠道,依法依规做好答复工作,为申请人提供便捷、规范的依申请公开服务。

(一)规范依申请公开工作流程

建立了完备的依申请公开制度,编制《安徽省农业委员会政府信息公开指南》,对申请条件、申请范围、申请方式、受理部门、办理流程等作出具体说明。《安徽省农业委员会政府信息公开工作办法》,对政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节作出了明确规定。编制了《安徽省农业委员会政府信息公开申请表》,并提供网络下载方式。按月编制和更新依申请公开目录。有专门受理场所、机构、人员。

(二)拓展依申请公开受理渠道

在政府信息公开平台设置“依申请公开”栏目,分别在委机关和省政务中心农委窗口设立了依申请公开现场受理点。公民、法人或其他组织可通过省农委政府信息公开平台、传真、信函等方式提出政府信息公开申请。

(三)依法依规做好答复工作

答复意见依法有据、内容准确、表述严谨,做到程序、实体合法合规。严格按照法定时限履行答复程序,结合实际制定了统一规范的答复格式,依法依规做好答复工作,说明答复理由、法律依据和救济渠道。重视协调会商,对依申请公开中存在的复杂问题,由委办公室牵头,召集有关受理单位会商解决。加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作。截至2017年12月15日,省农委当年已受理公民、法人或其他组织通过安徽农业信息网政府信息公开平台、传真、信函等方式提出的10件政府信息公开申请,均已按规定程序和要求及时答复申请人,办理进度和结果通过政府信息公开网提供申请人查询,有关材料进行了规范存档。其中,已主动公开的2件,同意公开的8件。没有收到涉及政府信息公开工作的举报、行政复议和行政诉讼。

三、完善监督保障机制

(一)强化政务公开组织领导

及时调整充实委政府信息公开工作领导小组成员,明确分管委领导、工作机构,形成“一把手”亲自抓、分管领导具体负责、各处室具体承办、委公开办协调推进的领导机制和工作机制。委分管负责同志多次主持召开委政府信息公开工作领导小组扩大会议,研究部署推进政务公开、涉及个人隐私政府信息排查工作。把政务公开纳入年度重点工作,与“三农”业务工作同部署、同推进、同考核。认真落实《实施意见》及其实施细则的相关要求,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开(简称“五公开”),将“五公开”要求落实到公文、会议办理程序。制定印发《省农委2017年度政务公开和政务服务工作要点》,细化分解任务,明确责任处室。印发了《安徽省农业委员会关于进一步加强省农委门户网站政务版信息管理工作的通知》,加强政府信息发布管理工作。将政务公开工作纳入对委属单位年度考核内容,同时,按照省政府统一部署,2016年对各市政务公开目标完成情况进行了考核。

落实工作机构、人员和经费。确定委办公室为政务公开日常工作机构,市场信息处负责提供技术支持,并各确定1名专职工作人员。委财务处负责政务公开、政府信息公开和政务服务工作经费单独列支,统筹保障。

推动全省农委系统政务公开工作。加大协调推进和培训力度,指导全省农业系统做好农村土地承包经营权流转和农业现代化推进工程信息公开工作。8月10日,我委召开各市农委办公室主任会议,对全省农业系统进一步加强政务公开工作进行了专题部署。推进事业单位办事公开。编制和公布服务项目目录和办事指南,进一步规范办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、岗位职责、办事纪律、服务承诺、收费标准和监督渠道。

(二)建立健全政务公开制度

1.完善政务公开制度体系。已建立健全主动公开、依申请公开、保密审查、澄清虚假或不完整信息、统计、监督检查和责任追究等制度体系,并切实落实到工作中。

2.完善《政府信息公开指南》。认真贯彻《政府信息公开条例》和《安徽省政府信息公开办法》,针对政府信息公开工作中遇到的新情况、新问题,及时对《政府信息公开指南》进行完善和更新。

(三)扎实开展涉及个人隐私政府信息排查

2017年11月,根据省政府办公厅统一部署,我委迅速开展涉及个人隐私的政府信息排查工作。重点排查涉及公民身份证号、手机号码、详细居住地址、银行账号等隐私信息。对涉及个人隐私等不应当公开的内容作删除、遮挡或隐藏区分处理。同时,我委以此次排查工作为契机,严格落实“谁制作、谁发布、谁负责”的要求,进一步明确政府信息公开责任主体,全面提升政务公开业务人员和网站建设管理工作人员对个人隐私保护的认识,强化责任意识,厘清信息公开边界,守稳、守住群众个人信息的安全“底线”,确保政府信息公开不发生泄漏个人隐私信息的情况。

(四)严格执行年度报告制度

自2008年起,每年按时编制发布内容规范的政府信息公开工作年度报告,报告内容规范,包括公开机制介绍、主动公开和依申请公开数据、因政府信息公开引起行政复议、行政讼诉情况和问题与对策,并通过政府信息公开网发布。

(五)加强政务公开培训考核

1.强化培训。积极落实3年内将政务公开工作人员培训一遍的要求,把政务公开政务服务工作纳入公务员和领导干部培训计划。先后有6人(次)参加了农业部、省委宣传部举办的新闻发言人培训班和省政务公开办举办的“互联网+政务服务”、全省政务信息资源调查等专题培训班。举办了全省农委系统办公室主任培训班,邀请省网宣办的专家作舆情应对专题报告。举办了全省农委系统农情信息员培训班、行政审批暨窗口工作培训班。全年共安排培训、交流活动5次,参加人员420人次。

2.加强考核。把政务公开工作纳入对各单位年度考核范围,并作为效能建设的考核内容。委办公室会同市场信息处每季度对各单位政务公开工作开展情况进行监测、通报,强化激励和问责,促进政务公开工作常态化。

(六)切实抓好整改工作

根据省政府办公厅《2016年度政务公开工作考评反馈单》《关于反馈全面推进政务公开集中督察情况的函》和第三方机构2017年第一次、第二次测评结果,委政府信息公开工作领导小组高度重视,召开专门会议,分析梳理存在的问题,先后3次印发《整改通知》,明确整改责任单位,对整改工作进行部署。各责任单位主要负责人亲自抓,并确定专门人员具体负责。针对存在问题,研究分析原因,制定整改方案,建立整改台账,逐项抓好落实。委办公室、市场信息处加强对各有关单位整改工作的指导,同时还通过网上巡查等方式对整改情况进行全面检查,对没有按要求整改到位的责任单位进行督办。经过全委上下共同努力,我委在政务公开工作上存在的热点回应方式不丰富、政策解读形式单一等问题已全部整改到位。

目前,省农委政府信息发布规范、政策解读形式丰富、回应关切及时、舆论引导有力,人民群众满意度高,提高了农业部门公信力,多年被评为“全省政务公开工作先进单位”。但是,对照省政务公开办的要求,以及人民群众的新期盼,省农委政务公开工作仍需进一步加强。下一步,我们将认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以公开为常态、不公开为例外,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,为推进全省现代农业建设营造更加优良的政务环境。

附件:2017年政务公开考评表.docx


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