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前三季度全省农业农村经济形势
发布时间:2017/11/28  点击:1073  来源:委办公室

今年以来,全省各级农业部门紧紧围绕稳粮增收、提质增效、绿色发展目标,大力推进农业供给侧结构性改革和农业农村综合改革,克服年初H7N9流感、6月南部地区洪涝灾和7月中下旬干旱及高温热害影响,全省农业农村经济呈现平稳发展的态势。

一、前三季度农业农村经济形势

1.全年粮食生产有望获得丰收。夏粮增产增收,总产居历史第三高位。全省夏粮播种面积3606.2万亩,比上年减少83万亩,减幅2.3%;平均亩产386.9公斤,比上年增加10.8公斤,增长2.9%;总产279.1亿斤,比上年增加1.5亿斤,增长0.6%。早稻“一减一增一平”,即面积减、单产增、总产平。全省早稻播种面积237.6万亩,同比减少25.8万亩,减幅9.8%;平均亩产406.1公斤,同比增加35.9公斤,增幅9.7%;总产96.5万吨,同比减少1万吨,基本持平。秋粮长势总体好于上年,受洪涝灾和高温热害影响轻于上年,目前已收获三分之一。据农业部门分析预测,若后期不发生连阴雨、寒露风等自然灾害,全年粮食生产有望获得丰收,总产居历史第二高位,好于2016年,略差于2015年。

2.“菜篮子”产品生产稳定,畜禽产品价格先跌后涨。据省畜牧部门统计,1-9月份,全省肉蛋奶累计总产407万吨,同比增长0.8%。其中,肉类总产量283万吨、蛋类总产量102万吨、奶类总产量22万吨,同比分别增长0.53%、2.42%、1.82%。上半年,生猪价格下滑,6月中旬开始止跌回升,1-9月份,全省生猪、仔猪均价分别为15.32元/公斤、38.77元/公斤,同比分别下降19.62%、13.29%;猪粮比价为8.33:1,同比下降1.25个点。今年一季度,受H7N9流感疫情影响,禽产品价格大幅度下滑,4月份以后活禽交易市场陆续开放,禽产品价格震荡调整,持续攀升。1-9月份,全省活鸡、白条鸡均价分别为13.16元/公斤、14.48元/公斤,同比分别下降17.6%、10.17%;鸡蛋均价为7.19元/公斤,同比下降16.78%;生鲜乳均价为3.85元/公斤,同比上涨4.62%;牛羊肉价格稳中有升,全省牛羊肉均价分别为62.77元/公斤、54.47元/公斤,同比分别上涨0.13%、0.26%。1-9月份,全省水产养殖面积860万亩,同比持平;实现水产品产量166.5万吨,同比增长2.43%;全省蔬菜播种面积940万亩,同比增长3.3%;实现产量1920万吨,同比增长3.5%。

3.农业结构调整取得新成效。今年以来,我省以农业供给侧结构性改革为主线,按照稳粮、优经、扩饲的要求,巩固提升粮食生产能力,调整优化农业结构,提升了农产品供给质量和效益。一是种植结构进一步优化。非优势区小麦面积减少,水稻特别是一季稻面积扩大83万亩,玉米和大豆面积此消彼长,玉米减少71万亩,大豆增加65万亩,马铃薯面积扩大12.6万亩。经济作物品种间变化幅度较大,棉花减少30.2万亩,油料减少47.7万亩,蔬菜扩大33.6万亩,中药材扩大18.8万亩。二是生产结构多元化。围绕粮经结合、农牧结合和种养循环,全省发展番茄+水稻、小麦+西瓜等粮经高效集约耕作模式近50万亩;新增稻渔、稻鸭综合种养面积20多万亩,总面积达到90万亩;发展山泉流水鱼养殖池7800多口;发展青贮玉米和种植苜蓿50多万亩。三是专用品牌粮食发展加快。今年全省建立品牌小麦原料生产基地565万亩,参与品牌运营企业213家,联结生产经营主体860多家;在41个县建立品牌水稻原料生产基地面积500万亩左右。四是绿色发展加快推进。截至9月底,已关闭或搬迁的养殖场(小区)和养殖专业户4276家,占区域内总数56.7%;规模养殖场粪污资源化利用率达68%;午季秸秆机械化还田面积3530万亩,还田率达82.5%;新增水肥一体化示范推广面积40万亩,在4个县启动果菜茶有机肥替代化肥行动试点、16个县开展农作物秸秆综合利用试点,对全省293万亩大江大湖实施禁渔管理。五是农产品品质进一步提升。加大“三品一标”认证管理力度,大力发展优质安全农产品。前三季度,全省新认证“三品一标”农产品1179个,获认证农产品总数达4538个。

4.农产品加工业扭转多年增幅下滑的局面。农产品加工业扭转多年增幅下滑的局面,呈现恢复性增长的良好态势。1-8月份,全省规模以上农产品加工业产值为6872.7亿元,同比增长10%。重点行业农产品加工业产值首次实现近3年来全增长;16个市农产品加工业产值首次实现近4年来全增长。

5.新型农业经营主体发展壮大。截至8月底,在工商部门注册登记的家庭农场6.89万家,新增14496家;农民合作社8.56万个,新增8478个;全省规模以上农产品加工企业6735家,新增306家,其中省级产业化龙头企业915家、龙头企业“甲级队”133家。

6.新产业新业态迅猛发展。实施休闲农业绿色增效示范行动,开展国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建。截至6月底,全省休闲农业经营主体近1.5万个,综合营业收入达343.77亿元,带动农户数达58.68万户,创建国家、省级休闲农业与乡村旅游示范县42个、140个。大力开展农产品电子商务示范,加快促进一批本土化农业电商平台和农业电商龙头企业做优做强。截至6月底,从事农产品电子商务营销的农业经营主体1405家,上半年实现线上交易额143.9亿元。

7.特色种养业扶贫取得积极进展。截至8月底,全省达到特色种养业发展要求的贫困村2207个、贫困户43.5万户,分别新增1134个村、27.5万户。实施项目的贫困村2852个、贫困户112.9万户,分别新增1700个村、91万户,共实施到村项目5039个、到户项目141.6万个。

8.农村改革进一步深化。一是农村土地“三权分置”改革稳妥推进。组织开展“确权成果质量提升行动”,加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证县级数据库建设。目前,全省113个县级确权单位已有69个通过省级质检,其中35个通过农业部质检,剩下单位将于10月底前完成建库任务。推动省政府出台“三权分置”实施意见,在土地经营权流转、入股、抵押贷款等方面取得积极进展。截至7月底,全省组建63家土地股份合作社,入社农户13249户,入股土地88971亩;金寨、定远等10个县(区)农村土地承包经营权抵押贷款试点县抵押贷款余额5.4亿元,二是农村集体产权制度改革稳步推进。截至目前,全省开展集体资产股份合作制改革的村累计达1253个,覆盖所有县(市、区),其中完成股改任务的有429个村,共量化集体资产26.9亿元,确认农村集体经济组织成员97.9万人。天长市作为全国首批集体经营性资产股份权能改革试点县,到2016年底,151个村全部完成股份权能改革,试点经验得到农业部充分肯定,大型政论专题片《将改革进行到底》第二集作了典型报道。三是农村“三变”改革取得阶段性成效。首批13个村的“三变”改革试点工作基本完成,共盘活集体土地1137亩,农户承包地入股4230亩,宅基地入股2047平方米。其中,入股土地亩均收益加分红比一般租赁收入高出20%以上。试点村共引进各类经营主体34个,发展特色产业项目29个,1780户农户成为股东,村均增收13.6万元,户均收益1956元,比全省平均水平高约1000元。截至目前,全省实施“三变”改革的村达到239个,预计年底将突破650个。

9.农民收入实现持续较快增长。推动省政府出台《完善支持政策促进农民持续增收的实施意见》,组建由18个省直单位参加的联席会议制度,建立委内农民增收工作定期会商制度,对农民收入实行动态监测。坚持从增加农村居民财产性收入、工资性收入入手,不断挖掘家庭经营性收入增长潜力,着力培育农民收入新的增长点,全力为农民增收注入新动力。上半年全省农村常住居民人均可支配收入达到6816元,同比增长8.8%,高出全国平均水平0.3个百分点,绝对数和增速均居中部首位。

二、存在问题

一是连阴雨天气对秋季生产不利。9月23日以来,全省出现10多天的持续阴雨天气,局部地区发生涝灾,对水稻、玉米后期灌浆不利,秋收进度放缓。

二是完成禁养区内养殖场(户)关闭搬迁任务压力较大。根据国务院“水十条”和省政府《水污染防治工作方案》要求,年底前要完成禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁任务。从目前关闭搬迁工作推进情况看,有两个方面问题比较突出:第一个是对关闭搬迁的养殖场(户)的补偿资金难落实。目前省级财政没有补偿资金,有3个市拿了一点钱,大头要靠县里解决,县里反映压力较大。第二个是异地搬迁的养殖场(户)养殖用地难以解决,有的地方甚至提出干脆不发展养殖业,给我省畜禽养殖业带来冲击。

三是龙头企业带动农民增收作用较弱。今年以来,我省农业产业化发展势头较好,但我省农民工资性和转移性收入增速相对来说不快,这也从一个侧面说明龙头企业带动农民就业创业能力不够。据调查,监测户本地务工人数655人,同比减少54人、下降7.6%;外地务工人数652人,同比减少72人、下降10.1%。主要原因,一方面,经济转型升级,对普通劳动者需求量减少。另一方面,还是龙头企业自身实力不强,精深加工能力薄弱,制约了对农村劳动力的吸纳。

四是农业绿色发展任重道远。突出表现在化肥、农药过量使用,利用率只有36%和37%左右,畜禽粪便、农作物秸秆、废旧农膜等农业废弃物资源化利用率不高,渔业围栏网养殖面积过大,农业面源污染治理任务艰巨,生态环境亮起“红灯”,农业发展面临的资源压力日益加大。

五是农村改革任务艰巨。当前,农村改革进入深入区、攻坚期,存在一些亟待解决的问题。少数地方对确权登记颁证后续工作认识不足,问题整改不到位,县级数据库建设进展不快。截至目前,提交省里成果数据质检的113个县(市、区),尚有22个未通过省级质检;通过农业部初步质检的只有35个,这也制约了土地确权成果的进一步应用。农村集体产权制度改革涉及面广、政策性强,清产核资工作量大,成员身份界定复杂,其工作难度不亚于确权登记颁证,5年完成改革任务艰巨。受财政支农资金管理体制的制约,县级整合“三变”资金比较困难,能够整合的财政支农资金面窄量小,制约了“三变”改革的推进。

三、下一阶段工作安排

下一步,我们将全面对标省委、省政府重点工作目标任务,强化指导服务,加强督促检查,确保目标任务圆满完成。

一是突出抓好农业结构调整。稳定粮食作物生产,加大秋种结构调整力度,不断优化农业区域布局,加快推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区“三区”划定和建设工作。发展规模高效养殖业,重点推进家禽业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”取得新突破,深入实施稻渔综合种养双千工程。

二是突出抓好农业产业化。深入贯彻落实《安徽省推进农业产业化加快发展实施方案(2017-2021年)》,实施好农业产业化五大工程,强力推进农业产业化加快发展。大力培育现代农业产业化联合体,大力发展乡村休闲旅游和农产品电子商务,支持农产品产地发展初加工和精深加工,加快农村一二三产业融合发展。

三是突出抓好农业绿色发展。深入实施农业绿色发展“五大行动”,推进农业清洁生产,开展农业标准化示范创建,实施“绿色皖农”品牌培育计划,大力发展“三品一标”农产品,积极打造以秸秆为原料的环保产业,坚决打赢农业面源污染防治攻坚战。加快推进禁养区内养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁工作,确保今年年底完成。实施农产品食品安全工程,实现乡镇农产品质量安全快速检测全覆盖。加强畜禽养殖废弃物资源化利用和以长江为重点的水生生物保护工作。

四是突出抓好农村改革。巩固农村土地确权登记颁证“回头看”活动成果,加快推进县级数据库建设,尽快建立互联互通的土地承包经营权信息化管理体系,拓展确权成果运用,深入推进农村土地“三权分置”改革。全面开展农村集体资产清产核资工作,今年下半年启动,力争用3年左右时间完成。稳步推进集体经营性资产股份合作制改革,用5年左右时间基本完成。抓好“三变”改革试点,推动出台“三变”改革试点工作指导意见,在总结首批13个村改革试点经验的基础上,指导12个试点县(市、区)开展整县推进试点。

五是突出抓好农民增收。认真贯彻落实《完善支持政策促进农民持续增收的实施意见》,加快调整优化农业结构,积极推进农村创业创新,大力推进农村产权制度改革,加大强农惠农富农政策落实力度,全力抓好农业产业扶贫,着力挖掘经营性收入增长潜力,保持工资性收入增长势头,释放财产性收入增长红利,拓展转移性收入增长空间,力争完成今年农民增收“保9”目标任务。


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